伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的各類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在特定地域空間聚集而形成的空間形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群具有數(shù)實(shí)融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐等特征，突破了物理空間集聚約束，更加突出數(shù)字空間集聚，形成物理和數(shù)字空間集聚的新形態(tài)，能夠有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨界融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集成協(xié)作和創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，各地高度重視打造具有本地特色和競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯。但也要看到，部分產(chǎn)業(yè)集群還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱、數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平不高、數(shù)字領(lǐng)域人才培育機(jī)制不健全等問題，需要綜合施策，著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入更多活力。

　　加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)計(jì)算和融合應(yīng)用等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然要求和基礎(chǔ)保障，能夠?yàn)楦黝悢?shù)據(jù)匯聚和異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同提供支撐平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新要素的吸納，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要前瞻部署和持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建“云邊端”協(xié)同、“算存運(yùn)”融合的一體化算力基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)“數(shù)據(jù)+算力+算法”技術(shù)集成創(chuàng)新，提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸和應(yīng)用等共性服務(wù)支撐。強(qiáng)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)部署，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施深度覆蓋，持續(xù)完善應(yīng)用環(huán)境。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索新應(yīng)用新場景新業(yè)態(tài)和建設(shè)運(yùn)營模式，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新和應(yīng)用賦能。數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于數(shù)實(shí)深度融合和數(shù)據(jù)資源有效開發(fā)利用，能夠最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)資源投入產(chǎn)出效率。在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過程中，既要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，也要錨定數(shù)字技術(shù)演進(jìn)趨勢和各地的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新路徑，拓展新的應(yīng)用場景。持續(xù)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入力度，統(tǒng)籌強(qiáng)化對(duì)新一代信息通信技術(shù)、關(guān)鍵軟件、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各類產(chǎn)業(yè)深度融合與應(yīng)用創(chuàng)新，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　健全完善支撐保障體系。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，要推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，促進(jìn)重大數(shù)字化項(xiàng)目落地和數(shù)字企業(yè)快速發(fā)展。可考慮采取企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等舉措，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供精細(xì)化智能化個(gè)性化稅費(fèi)服務(wù)，對(duì)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中取得明顯成效的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)。完善金融服務(wù)體系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投融資提供數(shù)字金融服務(wù)支持。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)和治理能力，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行調(diào)度。

　　加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。人才是培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵資源，高技能人才的質(zhì)量和數(shù)量關(guān)系著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚程度與發(fā)展水平。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，深入推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，做好科教融合與產(chǎn)教協(xié)同，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體制機(jī)制，提升相關(guān)人員的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，持續(xù)壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，為提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭力提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者郭勁光 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授）

原標(biāo)題：提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭力
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