農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)乎國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)耕地日益減少、資源環(huán)境要素約束趨緊、農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都更加重視提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。2025年中央一號(hào)文件提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這一重大部署，指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

　　農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高技術(shù)、高質(zhì)量、高效能特征，由農(nóng)業(yè)科技顛覆性突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式革命性變革，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高形成的生產(chǎn)力。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需做好科技、企業(yè)與人才三篇文章。

　　一是全方位提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能。農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。必須更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，育種技術(shù)直接影響糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)育種技術(shù)進(jìn)步，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上，但核心種源對(duì)外依存度依然偏高。需進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的攻關(guān)力度，集中有效力量攻克技術(shù)難度高、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)難題。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入力度仍然偏低，需加大種業(yè)基礎(chǔ)研究投入，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，力爭(zhēng)在農(nóng)作物育種、畜禽育種、微生物育種上實(shí)現(xiàn)革命性突破。圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，打造自主可控的農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，因地因作物推進(jìn)良田、良種、良技等融合。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須將綠色低碳技術(shù)賦能于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)減污降碳增效技術(shù)攻關(guān)，充分利用智能灌溉、精準(zhǔn)施肥等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量及化肥、農(nóng)藥使用量，嚴(yán)防面源污染。研發(fā)和應(yīng)用智慧減碳技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)碳排放。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，重視發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和規(guī)范整治，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校院所及創(chuàng)新平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

　　二是培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力既需培育一批“頂天立地”龍頭型科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，也需培育更多引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展的“鋪天蓋地”高成長(zhǎng)型企業(yè)。截至2024年底，我國(guó)與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)總量已突破8.3萬(wàn)家，但具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭型科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、國(guó)際化。要著眼于建設(shè)具有全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重視提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新能力，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新主體地位作用，支持其在更大范圍、更深程度參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策。完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)任務(wù)。通過(guò)稅收減免、專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策工具，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，降低創(chuàng)新成本。

　　發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)上市培育機(jī)制，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)支持引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投資智慧農(nóng)業(yè)、生物制造等前沿領(lǐng)域。各地可根據(jù)情況設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持種業(yè)、智能裝備等戰(zhàn)略領(lǐng)域，形成“技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—資本反哺”的良性循環(huán)。

　　三是培養(yǎng)造就新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才數(shù)量多寡、水平高低直接決定農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效。需暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，打造一支知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。

　　重視農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)。采取有效措施吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)，制定具有吸引力的高端人才政策。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展人才交流合作，培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才。加強(qiáng)與國(guó)外高校、科研機(jī)構(gòu)的人才交流與合作，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)業(yè)需求、科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科研型拔尖人才、復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才等。

　　加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)力度。建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與的方式，利用線上線下教學(xué)資源開(kāi)展多層次、多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)民的數(shù)字技能和運(yùn)用人工智能技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。

　　建立以創(chuàng)新能力、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建定位精準(zhǔn)、科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)高校教師深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，將科研活動(dòng)從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)向田間地頭，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才薪酬體系，提高農(nóng)業(yè)人才的收入水平和社會(huì)地位。設(shè)立農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展生態(tài)。

（作者樊繼達(dá) 系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

原標(biāo)題：提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
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